福岡の地下組織を語る上で欠かせないのが、特定危険指定暴力団「工藤會」に対する長年の壊滅作戦だ。頂上作戦による資金源の遮断と主要幹部の検挙によって、従来の暴力団組織は確実に勢力を衰退させた。しかし、その空白地帯に滑り込んできたのが、法律の隙間を突く若手勢力である。
警察庁はこうした実態を重く受け止め、従来の暴力団とは異なる一定の違法行為を行う集団を「准暴力団」と定義し、全国的な実態解明を進めている。階級組織を持たず、組事務所も構えない彼らは、暴対法の枠組みだけでは摘発しにくい。工藤會が退いた後の利権を掠め取ろうと、関東や関西の半グレ組織と結託する動きも表面化しており、警察庁の監視体制はかつてない緊張感に包まれている。