京都市伏見区小栗栖地区において、小栗栖宮山小学校の統合が議論され始めた背景には、構造的な少子化と児童数の激減があります。小栗栖宮山小学校は、1970年代後半に造成された大規模な公営・公団住宅などの人口流入に対応するため、1979年に京都市立小栗栖小学校から分離する形で新設されました。
しかし、開校から数十年を経て団地住民の世代交代が進まず、地域の高齢化率が上昇。これに伴い、小学校に通う学齢期の児童数が急激に減少していきました。末期には全学年が単学級（1クラス）となり、複式学級の発生すら懸念される小規模校化が進行。学校現場では、グループ学習や体育のチーム編成、多様な人間関係の構築といった集団教育のメリットを十分に発揮することが困難になりつつありました。
京都市教育委員会が定めた「市立小・中学校の適正規模及び適正配置に関する基本方針」に則り、子どもたちにとってより良い教育環境を確保するため、地域住民や保護者、学校関係者による「小栗栖宮山小学校・小栗栖小学校統合協議会」が設置されました。長期間にわたる丁寧な合意形成を経て、2019年（平成31年）3月末をもって小栗栖宮山小学校を閉校し、同年4月より小栗栖小学校へ統合するという決定が下されたのです。
