日本の官僚機構は長年、厳然たる二重構造の上に成り立ってきた。東大をはじめとする難関大学を卒業し、国家公務員総合職試験を突破した「キャリア」が政策立案と超高速の出世街道を歩む一方、実務や地方出先機関の管理を担うノンキャリアは、どれほど優秀であっても課長級以上に昇進することは極めて稀だった。
しかし、この強固な身分制度のような壁に、明らかなヒビが入り始めている。背景にあるのは、若手キャリア官僚の容赦ない流出だ。激務に見合わない薄給や深夜に及ぶ国会対応に嫌気がさし、優秀な人材ほど外資系コンサルティングファームやスタートアップへと去っていく。結果として、現場の実務を熟知し、長年同じ省庁で経験を積んできたノンキャリアの専門知識に頼らざるを得ない局面が急増しているのだ。
