新幹線やJR各線で京都に到着した旅行者が真っ先に検討するのが、JR京都駅烏丸口からのアクセスです。しかし、駅前バスターミナルの主要乗り場付近は、年間を通じて最も長い行列ができるスポットとして知られています。
2026年の最新運行ダイヤでは、主要観光地をダイレクトに結ぶ観光特急バス「Sightseeing Express」が大幅に拡充されています。一般の市バスが各停で各交差点の渋滞に巻き込まれるのに対し、主要バス停のみに停車するエクスプレスルートや、地下鉄烏丸線で「五条駅」まで移動してからタクシーやバスに乗り換えるマルチモーダルな移動が、混雑回避のトレンドとなっています。